范世平：
開放陸客來台觀光，主要的癥結在談判
目前大陸說要開放觀光客來台灣，我方也是非常歡迎，感覺應該也是可以水到渠成，但是為什麼現在還是有很多曲折，我想這是談判的問題。兩岸對於談判的概念基本上還是有些歧異，大陸方面比較希望透過民間對民間、企業對企業的方式來談判，也就是我們今年年初澳門包機談判的方式。但是我們政府認為這牽涉到公權力的問題，所以希望民間業者之外，能夠有政府部門的人介入。
第二個部份就是，我們政府希望大陸把台灣列為出境旅遊目的地的一個國家，先把台灣列入，然後再進行談判。但是大陸認為列不列入並不是最重要的，他認為既然已經公佈了大陸地區居民赴台旅遊辦法，就是已經開放觀光了。這兩點是雙方在談判上比較大的歧異，雙方政府都要靠彼此的智慧去做解決。

韓家威：
開放大大陸人士來台觀光，需留意因削價競爭所造成的品質問題
開放觀光在我們旅行社業者來講，是一件非常自然的事情。目前從第二國進入台灣的大陸人士，去年大概就有五萬人，今年到目前為止，也差不多有三萬人來了。到目前為止，也沒有聽到任何負面的聲音出來；對我們旅行業者來講，也沒有造成任何的困擾。前一陣子，中共的旅遊局邵局長來台灣，也很擔心因為削價競爭所造成的品質問題。但據我了解，目前觀光局有些機制，例如說設立旅行社或購物的標竿標準。

主持人：
再請教一下范世平教授，台灣人口有2300萬人，佔全世界人口的4%，雖然台灣號稱寶島，但是全世界到台灣觀光旅遊的比率只有0.4%。台灣在推動觀光業上也是不遺餘力，但是惟獨對台灣最好奇的大陸民眾，我們總是說因為政策上的問題，或是缺乏談判，而無法落實。台灣哪些觀光資源對大陸最具有吸引力？另外，跳機問題將來要怎麼處理？

范世平：
台灣由於與大陸同質性太高，所以無法吸引其他國家人士來台觀光
雖然台灣不斷在推動台灣觀光業，像是觀光double計畫，但是為什麼感覺起來成效相當有限。這幾年來，到台灣來觀光的觀光客，是四小龍裡面的最後一名，在整個亞洲排名是倒數第四，甚至落後巴基斯坦跟印度那些國家。為什麼我們台灣好山好水不能吸引到觀光客，這裡面有很多因素，我覺得最大的因素是，1978年大陸開放觀光之後，因為台灣跟大陸在文化上的同質性很高，要吸引歐美觀光客來台是比較困難的，所以現在到台灣來的觀光客主要是以日本為主。兩岸都在搶日本這個市場，但是日本去大陸旅遊，相對來講比較便宜，而且我們的旅遊資源不像大陸那樣豐富，這就是我們這幾年雖然不斷在突破，可是成果不是很豐碩的原因。

台灣是大陸觀光客的意願首選
為什麼我們未來主要的旅遊客源會是在大陸？因為根據大陸國家觀光旅遊局的調查，大陸民眾最想去的地方，第一個就是台灣，所以台灣對大陸民眾的吸引力是很大。我這邊有一個數據，去年大陸出境旅遊，達到3102萬人次，比前年成長了7.5%，在全世界的消費能力是第7名。世界旅遊組織的評估是，到了2020年的時候，會有一億名的觀光客，是全世界第四大觀光客來源。如果他們能進來觀光的話，對台灣經濟的發展會有很大很立即的幫助。

開放陸客來台措施，我方可借鏡歐盟及日本經驗
第二個有關跳機的問題，陸委會主委吳釗燮先生在立法院也有談到，目前第二類人士來台灣跳機的情形，並不是很嚴重。第二類人士是從新加坡、曼谷等地三地轉機過來，所以身分資料比較難查核，真的假的都很難確定。未來，第一類人士直接經由港澳或直接經由包機來台灣的話，我們可以雙方面進行協調，就可以加以改善。過去日本只對北京、上海、廣東三個地方的觀光客進行開放，但是去年就已經是全面的開放了，連這麼小心的國家都已經全面開放了，那我們所擔心的問題是可以被解決的。去年整個歐盟都開放了，連本來不願意開放的英國都開放大陸人士進去觀光，我想我們可以參考歐盟跟日本的機制。

主持人：
再請教韓董事長，我們希望開放觀光，大陸民眾可以為台灣帶來觀光收入，每年我們台灣民眾到大陸旅遊，都在大陸花費了超過1000億以上的台幣。另外，觀光業是一個勞力密集的產業，現在一座晶圓廠2000億的投資，最多可創造2000個就業基會，但是觀光業不需要很多know-how就可以賣東西了，可以讓很多中南部的失業人口，得到就業的機會。第三，如果開放觀光的話，可以讓大陸民眾實地感受台灣熱情跟多元的一面，這對於兩岸人民之間相互積極的了解，有很正面的幫助。一般聽眾想問一個問題，AC 尼爾森所做的調查，現在大陸觀光客的消費能力是排名世界第一的，一趟出國費用是987塊美金。但是以你們業者實際接觸的狀況，大陸觀光客在台灣或者其他國家，消費的 能力到底如何？另外，如果業界想維持一個比較好的觀光品質，避免削價競爭，那政府跟業者之間要做什麼樣的溝通，才不會造成惡性競爭？

韓家威：
旅行業是一個無煙囪的工業，大陸觀光客的消費能力很高，購物的心態也跟十幾年前台灣民眾出國旅遊的心情差不多。

范世平：
回歸市場機制，政府不宜介入太深
對於我們政府是不是要採取什麼管理措施，我還是比較贊同回歸市場機制，政府介入太多，反而會造成政府失靈的問題，而且會有很多地方管不到，會造成政府威信被打折的情形。另外一個問題是我們比較少去重視的，那就是兩岸雖然同文同種，但經過30、40年來的隔閡，還是有很多不能相互了解的地方，尤其是在政治方面。但我認為，我們是一個接待方，政府應該告訴業者或是領隊，盡量不要去接觸到政治的話題，大陸民眾來台灣不只是要看日月潭、阿里山，同時還要看台灣的民主還有法治，這是大陸發展過程中最欠缺的。

韓家威：
大陸觀光客在台旅遊糾紛，可透過旅行公會來處理
大陸觀光客主要去的景點，跟台灣民眾休閒度假的地方，並不會重疊。業者與業者之間的糾紛，可以透過公會來處理。如果是消費者與業者之間的糾紛，有品保協會的機制可以處理。

聽眾CALL IN：

台中陳先生
剛剛有來賓提到，日本已經開放大陸各地區人民去日本觀光，所以台灣也可以開放，我不這麼認為。因為日本跟大陸的語言是不相通的，但是台灣跟大陸的語言相通，大陸人到台灣來，根本分不清楚誰是大陸人，誰是台灣人。

台北王先生
如果大陸觀光客都從桃園進來，桃園應該會太擠。如果可以從松山機場進來就比較方便。人民幣應該趕快跟台幣兌換，人民幣一直在升值，可是我們都沒有賺到錢。我們應該鼓勵檢舉跳機的觀光客。

台北賴先生
民主兩個字，離台灣人民越來越遙遠了，連熊貓都不可以進來，而台灣仍是不肯承認大陸學歷。

新店馬太太
開放小三通之後，台灣治安有沒有比從前壞？台灣治安不好，不要怪觀光客。沒有觀光客，現在死的人會少嗎？被搶的人會少嗎？不想開放就是不想開放，不要亂推亂說。

新店李先生
三通或是旅遊，都不能夠再拖了，台灣再拖下去，就會被邊緣化，變成一個孤島，什麼都沒有。外銷東西也不行，也沒有外國人到台灣來消費，這樣子搞下去，台灣變成什麼東西呢？